Минфин России не нашел оснований для пересмотра правил, по которым заказчик может заключить контракт со вторым участником закупки. Ведомство рассмотрело предложения, предусматривающие корректировку этой процедуры, но не поддержало их.
Одна из инициатив предполагала возможность обращения к следующему участнику еще до того, как контрольный орган примет решение по вопросу о включении первоначального поставщика в реестр недобросовестных поставщиков. Другая касалась ограничения замены исполнителя в ситуации, когда договор прекращается по соглашению сторон.
Финансовое ведомство считает, что существующая схема обеспечивает необходимый баланс интересов. Если победитель не выполняет принятые на себя обязательства, заказчик получает возможность не затягивать обеспечение своих потребностей и обратиться к следующему участнику. При этом перед заменой исполнителя предусмотрена дополнительная проверка обстоятельств прекращения контракта.
Минфин отдельно указал, что попадание компании в РНП не является автоматическим последствием расторжения договора. Контрольный орган должен изучить причины прекращения обязательств, действия заказчика и поставщика, а также иные обстоятельства дела. Только после такой оценки принимается решение о наличии либо отсутствии оснований для включения сведений в реестр.
Исключение этой стадии, по позиции ведомства, может нарушить гарантии поставщика. Заказчик получил бы возможность перейти к другому исполнителю до того, как будет установлено, действительно ли первоначальный участник допустил нарушение, оправдывающее прекращение контракта. Это создает риск необоснованной смены поставщика.
Не согласился Минфин и с идеей запретить заключение контракта со вторым участником во всех случаях расторжения договора по взаимному согласию сторон. По мнению ведомства, соглашение о прекращении контракта само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении поставщиком своих обязательств и не исключает необходимость его замены.
Если полностью отказаться от такого механизма, заказчику в отдельных ситуациях придется заново организовывать закупку. Проведение новой процедуры потребует дополнительного времени и может отсрочить получение необходимых товаров, работ или услуг. Это, в свою очередь, способно негативно сказаться на обеспечении государственных и муниципальных нужд.
